| 2019年台州交通年鉴（大事记） | |
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2019年，台州紧扣全省综合交通运输“三区”建设战略部署，积极投身市委市政府“两抓年”活动，坚决顶住经济下行压力，全力克服政府负债、土地审批等方面的严峻考验，砥砺奋进、克难攻坚、争先创优，高质量完成各项工作，为冲刺“十三五”收官奠定坚实基础。 （一）大抓项目攻坚，交通基础设施建设投资超额完成省计划。全年统筹推进75个综合交通项目，其中公路水运机场建设投资累计完成150.3亿元，超过省厅下达的148亿元力争目标。加上铁路及市域铁路建设项目，全市综合交通建设投资累计完成279.3亿元。主要成效有：一是高速公路通车里程增幅超50%。沿海高速公路通过连续奋战，较计划工期提前9个月建成通车，发挥出巨大的经济效益和社会效益。台金高速东延二期同步建成通车。全市高速公路通车里程增加153公里，超过原里程（298公里）的一半。二是国省道普通公路建设快速推进。228国道温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路建成通车，填补玉环市国道公路的空白；351国道仙居桐桥至官路段改建工程、60省道三门段建成通车，加密北三县干线路网。104国道黄岩头陀至院桥段等15个重点在建项目总体顺利推进。开工建设椒江至武义公路仙居朱溪至白塔段工程、余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段工程等2个项目。三是“抢跑式”推进项目前期。围绕总投资规模1050亿元的23个重大交通项目开展前期报批克难攻坚专项行动，对接国土空间规划，按照初步设计或施工图深度做细前期方案，以确保国家政策放开后第一时间上报启动，在项目储备上下好先手棋。四是攻克一批急重难题。千方百计破解资金、土地等要素制约，围绕高速三门联络线争取到省级层面支持，开辟出“资金 资源”“资源 项目”模式的新路径；攻克高速温岭联络线财评问题，推动先行段开工建设；完成杭绍台高速台州段投资协议调整，解决路泽太高架钢板梁调差、现代大道重大设计变更和仲裁等重大难点和节点，确保完成全年目标任务。五是深化品质工程创建。沿海高速品质工程建设经验在交通运输部品质工程创建班作典型介绍，我市召开2次现场会向普通国省道、农村公路全面推广。路泽太高架工程承办浙江省重点工程立功竞赛现场会，并在交通运输部首批钢结构国家典型示范工程中名列第1。六是扫清竣工验收历史遗留问题。开展“限时销号清零”行动，目前已完成国省道干线公路竣工验收项目16个，完成各类专项验收31项，啃下一批久拖不决的竣工验收“硬骨头”。 （二）立足“六个一点”，“四好农村路”建设走出“台州模式”。围绕农村公路建设资金筹措难题，探索建立起省里补一点、市里奖一点、县里拿一点、乡镇出一点、乡贤助一点、项目拼一点的“六个一点”模式，得到省部各级领导的肯定。5月承办全省深化高水平建设“四好农村路”工作推进会；先后在交通运输部打赢交通扶贫脱贫攻坚战专题研究班和李小鹏部长主题教育问题检视座谈会上作专题交流，并在全国推动“四好农村路”高质量发展现场会作典型发言。天台、温岭、仙居创成省级示范县，其中天台被交通运输部列为国家级农村公路管养体制改革示范点。2019年全市完成新改建农村公路609公里，实施路面维修591公里、生命安全防护工程944公里，改造危病桥隧25座，建设改造普通公路服务站31个，乡镇运输服务站14个，港湾式停车站659个，村级农村物流服务点1282个，进一步打通农村群众出行的“最后一公里”。 （三）管养全面深化，市域公路通行环境大幅改善。一是抓好路况水平提升。全年投入资金1.25亿元，实施大中修里程164.5公里，高质量完成g104北平线“国检”任务，普通国省道及高速公路路面技术状况指数pqi列全省第三。二是抓实超限运输治理。首创失信联合惩戒机制，通过高速各收费站称重数据归集至省中心进行违法判定，实施高速入口不抬杆。加强联合执法，共查处违法超限车辆2410辆。推进非现场执法，全市建成非现场执法点位38个、109个车道，高速公路超限率下降至1.13%。三是抓细路域环境整治。督促高速公路经营单位履行桥下空间管理职责，围绕“三改一拆”、“四边三化”要求，坚持动态管理与静态管理相结合，明确巡查标准和频率，对普通国省道和重要县道的路域环境整治进行全方位查漏补缺。 （四）办好民生实事，客运公交服务水平显著提高。一是实施全域公交发展三年行动计划，新改建公交站点135个（港湾式61个），中心城区公交站点500米覆盖率达到99%。全面实现全市县域城乡公交一体化，累计投入资金5亿多，缩小城乡公共出行服务差距，农村群众公交出行票价降幅达50%以上。二是积极发展绿色公交，新增清洁能源公交车437辆、清洁能源出租车627辆，超额完成省政府重大民生实事交通任务。出租车两态融合有序推进，许可网约车平台公司11家，网约车1602辆，驾驶员7000多人。三是深化道路运输市场改革，投放旅游包车紧缺运力60辆，允许客运班线闲置运力从事省内临时包车。深化驾培园区改革试点，推广应用机动车驾培监管服务平台。全市一、二类汽车维修企业电子健康档案上传实现全覆盖。 （五）助力经济转型，加快推进交通运输结构调整。一是推进全市交通物流基础设施建设，完成年度投资3.8亿元，开工建设玉环网营物联、天台银轮普天等重点物流园区项目。全市新增、提升2a级以上物流企业12家，台州传化洲锽公路港建成“司机之家”，黄岩运鹏和临海东福列入无车承运人试点。二是加快运输“公转水”转型步伐。制订运输结构调整和“四港”联动发展年度计划，出台《台州市关于促进物流运输“弃陆走水”的实施意见》，推进台州湾区公铁水多式联运项目国家示范工程建设，完成头门港一期码头改扩建工程，成功申报头门港支线二期头门新区至头门港段铁路专用线纳入国家重点铁路专用线建设项目。三是成功申报城市绿色货运配送国家示范工程。我市成为全省首批列入国家城市绿色货运配送示范创建的城市之一，将通过建设“外集内配、绿色联运”的城市配送新体系，降低“最后一公里”物流成本。 （六）打造平安交通，筑牢安全生产和应急保障两道防线。一是主动出击，重拳整治“两客一危”。围绕中华人民共和国成立70周年安保维稳部署，4月份就开展“两客一危”安全生产专项整治百日行动，全市87家“两客一危”企业共排查安全隐患1735条，全部完成整改；共立案查处涉及“两客一危”安全生产案件262起，处罚金额139.89万元。全市道路运输行业行车死亡事故数、死亡人数分别下降66.7%和68.4%。交通工程安全生产继续保持零伤亡。二是共御天灾，成功抗击9号台风。“利奇马”台风期间，全市未发生因公路灾毁造成的重大交通事故或人员伤亡。全市高速公路、普通国省道在台风登陆后48小时内全部恢复通行，670条受灾农村公路全部在省委省政府下达时限内完成抢通。交通系统组织人员设备驰援重灾区，为排除内涝险情和道路清障清扫发挥了重要作用，受到市委市政府表彰。 （七）高质量抓落实，交通运输行业管理取得多项突破。一是全力打赢“撤站”攻坚战。全年共发展etc用户95万辆，建设etc门架180处、入口称重设备39处、etc车道166条，全面按时完成各项工程建设改造任务，拓展etc门禁应用场景24个，收费应用场景20个。二是深化最多跑一次改革。在全国首创“交保连通”，依托人保业务经办网点直接受理交通运输办事事项；开发“台州掌上交通”，群众和企业办事申请、领取证件，以及审批人员受理申请、作出审批均通过“钉钉”手机app完成。全市1万多家道路运输企业、3万多辆营运车辆和7万多名从业人员从中受益，相关工作被人民网、《中国交通报》和《浙江日报》专题报道。三是提前取消有关普通公路收费。7月1日提前停止椒江大桥、椒江二桥收费，12月31日提前停止104国道青岭收费站收费、停止市区大环线在甬台温高速公路台州收费站合并收费及在104国道青岭收费站通行费代征，以切实举措回应社会关切。 （八）坚持一“路”跟党走，全面深化队伍自身建设。深化交通党建“一‘路’跟党走”品牌创建，创新推行“1 x”市县品牌联创。开展“一‘路’清风行”活动，强化全体干部职工纪律意识。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新“两学三评”学习机制和“三联五问”调研机制，推动主题教育走深走实。我局主题教育及党建工作得到中央巡回督导组、省委巡回指导组、省委直属机关工委和市委有关领导高度肯定，并在《人民日报》上刊登。 二、基础设施建设篇 （一）公路建设（重大公路建设项目的进展情况，包括多孔跨径总长≥500米，单孔跨径≥100米大桥、特大桥梁建设及≥1000米的长、特长隧道建设。） 2.高速公路建设、养护 每季度开展高速公路养护管理专项检查,督促各高速运营单位做好高速公路养护工作，落实养护管理主体责任。各高速经营单位积极落实公路管理机构下达的养护与管理工作指令和任务，按照国家和省交通运输主管部门及公路管理机构规定的标准和规范，建立健全日常巡查制度，对公路及沿线设施进行日常检查、维护、养护，依法履行养护义务，确保公路设施处于良好的技术状态。2019年全市高速公路养护共投入资金2.27亿元，实施大中修工程80公里，预防性养护26.7公里，有效提升高速公路路况质量，全市高速公路路面技术状况指数pqi均值列全省第三。 3.二级以及二级以上国省道公路建设、改造、养护、绿化 坚持系统谋划、科学安排、突出重点，明确以消灭中、次、差路段为目标，投入1.25亿元，实施大中修里程164.5公里，其中普通国道大中修已全面完成。强化工程质量管理，推进“品质工程”建设，开展养护工程施工标准化专项行动。开展小修保养专项行动，消除国省干线公路路面及护栏、排水、标线等设施明显病害。圆满完成g104北平线“国检”任务。2019年底，台州普通国省道及高速公路路面技术状况指数pqi均列全省第三。 5.“四好农村路”建设 在完成“四好农村路”建设省定指标的基础上，自加压力，全面提高任务数，其中新改建农村公路726公里，超省考核数280%；生命安全防护工程今年全部完成，实现“三年计划、两年完成”目标。至目前，投资额达55.7亿元，完成新改建农村公路609公里，实施路面维修591公里、生命安全防护工程944公里，改造危病桥隧25座，建设改造普通公路服务站31个，乡镇运输服务站14个，港湾式停车站659个，村级农村物流服务点1282个，更新农村客车245辆。 6.美丽经济交通走廊建设（具体工程项目不列，只列概况） 创建美丽经济交通走廊850公里，提前一年完成省定目标。大力开展美丽乡村路建设，至2019年底全市共建成美丽乡村路75条、美丽公路示范乡镇25个，为乡村旅游、民宿经济、农特产业的培育壮大提供有力支撑。 （二）水运基础设施建设（重大水运基础设施建设的进展情况，包括沿海、内河港口、码头建设情况，内河五级以及五级以上航道的建设、改造情况） 1.水运基础设施建设概述 2.沿海港口、码头建设 3.内河航道建设、改造、养护 2019年，全市沿海船舶运力413艘、503.1万载重吨，港口货物吞吐量4901万吨，港口集装箱吞吐量42.8万标箱。目前共有生产性泊位192个，其中万吨级及以上深水泊位9个。在建头门港二期工程总投资15.8亿元，计划到2021年建成2个5万吨级通用泊位。 （六）民航机场基础设施建设 开通16条国内航线，通航18座城市，2019年完成旅客吞吐量138.13万人次、货邮吞吐量1.02万吨，同比分别增长24.2%、35.6%。台州机场改扩建工程总投资36.3亿元，计划2022年底建成，定位为长三角特色支线机场，建成后年旅客吞吐量预计250万人次。 （八）物流园区建设 开工建设玉环网营物联、天台银轮普天等重点物流园区项目，全市新增、提升2a级以上物流企业12家，并成功申报城市绿色货运配送国家示范工程。 （九）交通信息化建设 继续深入开展基层执法站所“四基四化”建设，参照《交通运输综合行政执法基层站所管理制度参考指南》要求开展基层执法站所制度建设，细化“四基四化”建设工作方案确，加快推进全市路政、运政基层站所规范化建设，提高我市交通运输行政执法的整体形象和水平。加强基层信息化建设，积极推进行全省行政执法系统和“掌上执法”系统应用，实现行政处罚缴款可在线支付全覆盖。 三、行业管理篇 （一）交通运输发展规划及行业普查（交通运输建设规划、科技教育规划、精神文明建设规划、交通事业发展规划，以及公路、港口、航道、桥隧普查等） 2019年初完成《台州市综合交通发展中长期规划（2018-2035年）》（征求意见稿），2019年5月根据省综合立体交通网规划编制工作启动会议要求对台州市中长期规划编制重新调整。2019年底完成《台州市综合立体交通网规划（2021-2050年）》的初稿编制及意见征求工作。 （三）运输生产及管理（概述，运输结构调整，水路运输、道路运输、铁路运输、民航机场管理，安全生产等） 一是在全市交通运输领域开展了“两客一危”安全生产专项整治百日行动，责任事故起数、死亡人数同比下降30%以上的目标。截至2019年11月底，全市道路运输行业共发生5起上报道路运输死亡事故，死亡人数5人。与上年同期相比，死亡事故次数减少8起，同比减少61.54%，死亡人数减少9人，同比减少64.29%。与省厅、市政府考核指标相比，实现指标分别下降70.4%和73.3%。二是依托《台州市交通物流转型升级三年行动计划》，加快推进交通物流转型升级。交通物流整治提升行动各县市区均已启动，成立机构并大部分实体化运作。推进台州湾区公铁水多式联运项目国家示范工程建设，头门港一期码头改扩建工程于2019年1月18日正式启用，金台铁路临海东货站、金台铁路头门新区货站目前在建设中，临海东物流中心项目完成省重大产业项目申报，头门新区物流中心涉及到的围填海历史遗留问题处理方案正在申报自然资源部备案。三是强化路面执法，截至2019年10月底全市共出动执法人员19538人次，执法车辆4884辆次，检查企业3105家，检查车辆39879辆次，查获各类案件2213件，已处罚1981件，处罚金额813.01万元，其中市本级办理案件71件，处罚金额57.35万元。同时，充分运用监管平台“大数据”分析能力，进一步深化非现场执法。截至2019年10月底，异常核查率和工单办结率均保持100%；异常按期核查率及工单按期办结率分别为99.79%和99.85%，工单转立案率指标稳步提升，由1月份的53.27%提升至10月份的78.51%。 （四）公路路政管理 一是超限治理严要求。首创失信联合惩戒机制，在高速公路收费站出入口设置8个超限处罚点，通过高速各收费站称重数据归集至省中心进行违法判定，实施高速入口不抬杆。加强联合执法，截至2019年11月底，全市共查处违法超限车辆2410辆。推进非现场执法，全市建成非现场执法点位38个、109个车道。深化信用治超，黄岩、路桥、温岭和玉环的路政治超信息化平台数据顺利对接市级平台，实现省、市、县三级互联互通，全市高速公路超限率下降至1.13%。二是路域整治大力度。积极配合相关部门、乡镇落实监管职能，督促高速公路经营单位履行桥下空间管理职责。围绕“三改一拆”、“四边三化”要求，坚持动态管理与静态管理相结合，明确巡查标准和频率，对普通国省道和重要县道的路域环境整治进行全方位查漏补缺。配合市文明办，会同市场监管、综合行政等部门在全市开展广告乱象自查自纠。 （六）建设市场管理 一是招投标监管工作规范有序。全年共完成46个项目标段的招投标监管工作，中标价为9.06亿元，招投标电子化率及监管率为100%，招标活动规范化、制度化、透明化进一步加强。通过电子化招投标系统的运用，全年共查处三起围标串标案件，其中两起已经结案，共处罚款金额54396元，招投标市场得到有效净化，市场主体满意度明显提升。二是信用动态管理工作稳步推进，督促各县（市、区）交通运输局、质量安全监督站及建设单位履行职责，完成全市各参评项目每季度上报评价数据。出台《关于进一步加强台州市公路建设工程设计、施工企业及从业人员信用评价管理工作有关事项的通知》，进一步增强了我市交通建设工程从业主体诚信意识，营造健康有序的建设市场。三是妥善处理农民工工资支付保障，指导全市公路水运工程建设项目农民工工资支付的管理工作。全年共处理农民工信访事件7起。 （七）工程质量监管 2019年，台州市交通工程质量安全监督站主管监督的高速公路项目2个、国省道干线公路工程项目11个及全市的高速公路大中修工程项目。该站持续抓好质量通病的专项整治，2019年重点抓隧道、沥青路面专项整治，共组织路面质量专项检查6次。抓好“品质工程”创建经验传承工作，将沿海高速、乐清湾大桥工程在工程实施过程中形成一系列成熟的经验进行总结，在普通国省道干线公路上进行推广。大力树培“四好农村路”的“品质工程”创建，2019年共检查44次，印发监督抽查意见通知书共44份，农村公路项目共检查18次，市站和县站联合印发监督抽查意见通知书共18份，对2个合同段进行约谈并下发黄色重点监管，对3个在建项目下发了限期责令整改通知书。 （八）交通环保工作 一是持续推进“两路两侧”“四边三化”行动，坚持动态管理与静态管理相结合的原则，加强巡查标准和巡查频率，实现公路路域环境达到“八个无”。2019年共拆除公路边违法建筑物687.4平方米，清理堆积物4.8万立方米，清理非公路标志6938块，整治马路市场120个。辖区内公路未发现存在《高速公路桥下空间合理利用管理试行办法》第五条、第六条所列禁止性行为的。二是优化能源消费结构，推进老旧营运车淘汰。全市共淘汰国ш及以下排放营运柴油货车、老旧燃气车辆1124辆，完成率102.18%；新增清洁能源公交车412辆、出租车500辆；新增更新公交车376辆，完成率91.26%；新增更新出租汽车627辆，完成任务数的125.4%。三是配合环保部门建立营运车辆尾气治理制度（i/m制度），开展5家及以上试点维修企业（m站）。已配合环保部门建立营运车辆尾气治理制度（i/m制度），试点维修企业（m站）全市16家企业已上报，正在认证中。 （九）减负降费工作 完成年度市区公交、农村客运、出租汽车油补资金和节能减排补助资金的发放工作 四、科技教育篇 （一）交通科技（通过部、省、省厅科技成果鉴定及获部、省科技进步奖，部、省、省厅科技成果奖励项目）、标准化 交通科技：积极鼓励各级交通运输主管部门及行业管理机构、交通建设工程项目单位认真开展科技项目申报及研究工作，2019年共有10个交通科研课题项目，向省厅申请2020年省级课题立项，最终有3个项目通过评审，被列为省厅2020年立项课题。全面开展以“品质工程”创建工作为主线，以立功竞赛技术创新攻关为指引，积极开展“四新”技术推广、“五小”微创新、小改小革等活动，以技术创新提升项目工程质量和安全管理水平。如台州湾大桥及接线工程指挥部，组织开展跨海湾桥梁超长大直径灌注桩承载特性及相关施工技术研究等13项课题研究。应用“桥梁桩底后压浆技术”、“双向钉形水泥搅拌桩”等8项“四新”技术。以解决现场施工具体问题为导向，激励引导一线工人参与“微改微创”，自主研发创新钢筋加工工厂流水化、隧道施工标准化、盖梁钢筋骨架集中加工整体吊装工艺等22项自主研发新工艺和新措施。共获得国家发明专利9项；获得国家实用新型专利65项；获得公路工法3项；自主创新设备10台套；自主创新工艺9项，创新管理模式8项。 交通运输标准化：成立了标准化试点工作领导小组及办公室，制订年度交通运输标准化建设工作要点，将工程建设与管理、交通运输服务、绿色交通等领域标准化建设任务，及时分解到局机关各业务科室及相关局属单位，确保相关工作落实到位。并将标准化建设成效纳入市局对各县市及局属单位的年度考核之中。全面推进行业标准化建设，实现交通工程建设标准化、安全生产标准化、行政审批标准化、行政执法标准化。 五、体改法规篇 （一）“最多跑一次”改革 一是全国首创“交保连通”新模式，实现群众“就近办”“全城通办”。通过整合社会资源，与人保公司建立战略合作关系，实现业务及信息系统深度融合与互连互通，依托人保业务经办网点、设备设施和工作人员直接受理交通运输有关办事事项，推进交通政务服务向基层延伸，截至年底已有23个人保网点可承接22类交通行政审批事项，通过人保网点将交通政务服务窗口延伸到全市各主要乡镇，有效缓解长期困扰群众的交通办事排长队的难点问题，同时通过系统升级改造，打破行政区划界限，实现企业和群众“就近能办”和“全城通办”。该工作达到群众得便利、部门减压力、保险优服务、政府树形象的良好社会效果，被人民网、中国交通报、中国保险报和浙江日报专题报道。二是率先开发“台州掌上交通”，实现群众全流程“移动办”。通过开发“台州掌上交通”系统在全国率先实现道路运输证件数字化和电子身份认证，使群众和企业能在手机上完成交通审批流程所有环节，解决群众“最后一公里”的多跑难题，实现全流程“移动办”。群众和企业通过“浙里办”发起掌上申请，审批人员通过“钉钉”进行掌上审批，群众掌上领取数字化证件，同时在部分项目上通过人工智能实现无人自动审批，从而大幅提升群众的服务体验和工作人员的审批效能，让群众用手机办事就像网上购物一样方便。最终形成“群众掌上申请、掌上领证、掌上应用，审批人员掌上受理、掌上审批”的交通政务服务新模式。全市1万多家道路运输企业、3万多辆营运车辆和7万多名从业人员从中受益。三是全力推进简政放权，实现群众办事“少干预”。下放巡游出租车行政审批权限，在给予地方更多自主性的同时也方便了企业办事。取消道路货物运输站（场）经营许可和4.5吨及以下普货道路运输证和驾驶员从业资格证，不再强制要求参加综合性能检测、技术等级评定、达标车辆实车核查和年审，减轻货运物流企业负担。将机动车维修经营许可变更为备案，降低了行业准入条件，进一步释放市场活力。将原有的网约出租车驾驶员从业资格证和巡游出租车驾驶员从业资格证合并为出租车驾驶员从业资格证，换证后统一使用电子证件，完全取消放纸质证件，驾驶员领取新证后可同时从事网约出租车和巡游出租车工作，降低了入行门槛扩大了就业范围。经营范围统一为“道路客运”，不再区分班车、包车（省市县），进一步减少营运车辆因经营范围和类别的调整而增加的证件换发手续，为今后进一步促进班车包车融合发展打好基础。经过一系列简政放权改革，行政主管部门对市场能自主调节和企业能自主支配领域的干预大大减少，交通运输营商环境进一步优化。 （三）法治建设 一是按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设要求，结合我市交通运输工作实际，制定印发了《2019年全市交通运输系统法治工作要点》（台交〔2019〕90号），将本部门法治政府建设的工作目标和主要工作任务分解到相关处室、单位予以落实。二是加强规范性文件管理，推进制度建设。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，按照《浙江省交通运输行政规范性文件管理办法》（浙交〔2019〕74号）和《台州市人民政府行政规范性文件制定管理办法》的有关规定，健全和完善行政规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件“立、改、废、释”工作。三是落实重大行政决策及合同合法性审查制度。制定《台州市交通运输局重大行政决策管理办法（试行）》，实行重大行政决策事项目录化管理，明确了决策前调研、征求意见、听证、合法性审查、集体决定、公示、决策实施情况后评价和责任追究等内容。建立健全公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体决定相结合的决策机制，努力做到重大行政决策内容合法、程序规范。到目前，未发生因此而造成有负面影响的情形。四是严格落实“三项制度”，规范行政执法行为。制定出台行政执法公示制度，按要求及时主动向社会公开有关行政执法信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法。建立年报制度，按要求公开、报送年度行政执法总体情况。编制《台州市交通运输局行政执法音像记录事项清单（试行）》，明确文字、音像等执法全过程记录方式和执法案卷制作方式，保障执法文书规范和案卷完整齐全。出台重大执法决定法制审核办法，绘制审核流程图，严格落实重大执法决定法制审核，重大执法决定均经本单位或授权单位法制部门合法性审查，实行网上备案。并依托处罚系统，严格执行行政自由裁量权基准，提升案卷整体质量。五是落实“四基四化”建设任务。继续深入开展基层执法站所“四基四化”建设，参照《交通运输综合行政执法基层站所管理制度参考指南》要求开展基层执法站所制度建设，细化“四基四化”建设工作方案确，加快推进全市路政、运政基层站所规范化建设，提高我市交通运输行政执法的整体形象和水平。加强基层信息化建设，积极推进行全省行政执法系统和“掌上执法”系统应用，实现行政处罚缴款可在线支付全覆盖。六是加大行政执法监督力度。制定全市交通系统年度行政执法监督工作计划，编制行政执法监督实施细则，定期组织开展行政执法监督，重点督查“三项制度”落实等7方面工作内容，通过综合监管、日常监督、专项监督等三种方式开展执法监督工作，对检查发现的问题予以通报并督促整改。组织开展全市交通运输系统行政执法评议考核检查，通过自查、互查、督查和案卷集中评查等方式，对市、县级交通运输主管部门及其直属机构进行行政处罚案卷质量评查。七是建立预警机制，做好行政复议和应诉工作。大力提升行业依法行政能力，推进政务公开，健全法律顾问制度，预防和化解行业风险。八是扎实开展交通运输法制宣传工作。通过中心组集体学法、法制讲座等形式组织领导干部学法。编制年度法治宣传教育任务清单，积极组织、开展、参加“平安新春 法治同行”活动、《宪法修正案》活动、“全民学宪法 奋进新时代”活动、“讲好宪法故事”法治文创作品征集活动、“12·4”国家宪法日广场法治宣传活动、“我与宪法”微视频征集活动、法治动漫微视频作品征集活动、“交通与法同行”活动等专题宣传活动，参加年度优秀法治宣传教育项目评比。在交通局网站开辟以案释法专栏，定期发布以案释法典型案例，今年已发布10余篇。九是开展各项执法活动，维护秩序与安全。道路运输市场，全年组织开展“护航春运”客运市场专项整治、“两客一危”安全生产专项整治百日行动、租赁客车专项整治行动等整治行动。截止目前，全市共出动执法人员19538人次，执法车辆4884辆次，检查企业3105家，检查车辆39879辆次，查获各类案件2213件，已处罚1981件，处罚金额813.01万元，其中市本级办理案件71件，处罚金额57.35万元。认真做好超限超载车辆百日专项整治行动，注重现场联合执法与非现场治理相结合，截至2019年10月底，我市共检测车辆2971辆，查处违法超限车辆2056辆，卸载货物28348.3吨，罚款3140400元，其中移交交警处罚824辆。十是推进公路非现场治超信用联合惩戒机制试点，强化事中事后监管成效。自2018年9月底，在路桥区实施公路非现场治超信用联合惩戒机制试点工作以来，路桥区公路管理局共邮寄行政处罚事先告知书与台州市治超联合惩戒文件365份，其中321起案件当事人已经主动前来接受了相应处罚，主动处罚率88%，共收缴罚款223.7余万元，另有2起案件经法院强制执行，其中1起已执行到位，当事人缴纳罚款执行终结，另1起当事人被法院列入失信名单。跟以前违法车主基本不主动前来接受处理形成鲜明对比。目前严重超限车辆由整治前的日均一百多辆下降到日均五辆以内，货车超限超载势头得到有效遏制，在执法人员没有增加的情况下，事中事后监管工作得到明显增强。 六、党群工作篇 （一）党建工作（“不忘初心、牢记使命”主题教育、“双领双联三服务”活动等） 持续深化“一‘路’跟党走”品牌，做优做精机关党建工作，被评为全市首批机关党建示范点，相关做法在全市会议上作经验交流，多项活动获评全市“十佳”和优秀，并得到省委直属机关工委、省交通运输厅等领导批示肯定。坚持大抓支部的鲜明导向，印发《机关党建工作要点》《局管局属党组织书记抓党建工作责任清单》，以月清季查、星级评定、挂图上墙、实名通报的形式对各支部开展“亮旗树星”督评，推动支部规范化标准化建设。紧扣“三服务”“两抓年”，继续实施“红色路标”行动，以百名党员项目攻坚、党建路创建、道路运输先锋行动、品质工程“双联双进”工作等助力交通运输事业高质量发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，中央巡回督导组陈际瓦组长、省委巡回指导组实地调研后给予高度评价，相关工作在《人民日报》上刊发，局机关第二党支部书记被省委主题办、省委组织部评为浙江省担当作为好支书。 （二）组织人事、人才工程 一是认真开展干部选任工作。公务员职务与职级并行制度实施后，及时完成职级套转和首次职级晋升工作，2019年，晋升四级调研员1人、晋升一级主任科员8人、晋升三级主任科员4人。二是严格因私出国境管理。加强出国境证件办理、审批工作，2019年4月，制定《干部职工因私出国境审批管理办法》；2019年6月，组织干部职工填报《国家工作人员持有因私出入境证件和因私出国（境）情况报告表》。三是加强干部人事档案管理。根据市委组织部全市干部人事档案专项审核全覆盖要求，部署局机关和局属单位开展干部人事档案自查，做好人事档案专项核查情况反馈和入档资料收集补充工作。四是认真完成劳动工资、年度考核、年报统计工作。完成2019年度局机关及局属各单位工资正常晋升工作，对2018年度绩效工资执行情况及2019年度绩效工资总量进行复查、核定，做好局机关年休假工资发放；开展对4家局属单位班子成员、局机关中层干部及一般干部2018年度考核测评，完成考核结果备案、考核奖发放；完成2018年度人社局工资福利年报、事业单位人员情况统计年报和全市交通运输系统2018年度从业人员及劳动工资统计年报报送及局属事业单位人员岗位变更和工资调整等审核工作。五是加强专业技术人才队伍培养。2019年度共受理、初审申报资料105份，其中转评助理工程师2人，申报工程师60人，申报高级工程师43人，经资格审查、中级人机对话考试和面试答辩、审议评审等程序，共评审推荐高级工程师41人，评审通过工程师41人、助理工程师2人。 （三）干部理论学习 一是认真抓好党委理论学习中心组学习。制定《局党委理论学习中心组2019年学习计划》，集中学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》及习近平总书记在纪念五四运动100周年纪念大会上的重要讲话等，引导党员领导干部进一步做到旗帜鲜明讲政治。二是严格落实周一学习夜制度。严格执行学习计划，组织学习习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、《公务员法》、省市扫黑除恶相关会议精神、市五届三次党代会精神等；2019年4月，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神”等内容开展应知应会知识考试，赴浙东四明山抗日根据地旧址群开展爱国主义教育；2019年5月，组织局机关及局属单位干部职工到台州市看守所进行廉政警示教育学习。三是积极参与、开展教育培训。配合市委组织部做好习近平新时代中国特色社会主义思想进修一班、聚力“双招双引” 加快实体经济高质量发展专题研讨班学员选调工作，配合做好公务员学法用法三年轮训参训工作。5—6月，组织近150人分两期赴南京大学开展交通运输系统干部能力培训班。每月举办青年干部讲坛，每期确定两名青年干部围绕国内国际重大事件、全市发展中的热点难点等问题进行交流和讨论，着力增强青年干部能力、提升工作水平。 （四）廉政建设 以“四廉交通”为主线，实施“一‘路’清风行”专项活动，扎实推进清廉交通建设，得到省厅纪检组金信地组长批示肯定，并向全省交通系统推广。文化育廉，落实“警示教育月”活动，组织廉政知识一周一学习、警示案例一月一剖析，开设交通官微“一路清风”专栏，开展局廉政文化月活动等。制度护廉，制定《清廉交通建设实施意见》《全面从严治党工作要点》，持续深化岗位廉政风险防控机制建设，动态调整和逐步完善风险点、防控措施，并随机抽查执行情况。监督促廉，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神和基层减负年具体要求，实行处室（单位）全面从严治党工作季度报告。执纪强廉，用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒，共开展廉政约谈150余次。 （五）工会工作 组织发动单位职工参加省、市举办的职工运动会等体育赛事，组织参加全省交通运输系统第四届职工运动会、全市直属工会职工趣味运动会，有力推动全市交通运输系统体育事业蓬勃发展，增进交通干部职工身心健康。 （七）老干部工作 一是积极组织开展活动。组织老干部参加新春游园会、工作通报会、春节招待会等；赴温州永嘉县源头村开展“走基层、看变化、促发展”专题活动，零距离感受我省交通变化和经济社会等各项事业发展状况。二是及时走访慰问老干部。走访慰问离休干部、老党员2名，生病老干部5名并送去慰问金。三是认真落实老干部离退休费等待遇落实。及时办理离退休金和有关补贴的调整发放，协助老干部做好体检、报刊订阅和老年大学报名工作。 （八）新闻报道 2019年，台州市交通运输局认真贯彻市委市政府有关宣传工作部署，准确把握行业发展形势和特点，聚焦“三服务”“两抓年”，围绕重点工作主动发声、主动作为，为全市交通运输事业高质量发展营造良好氛围。全年全系统在中央级主流媒体发布稿件40篇、省级媒体501篇、市级媒体912篇、台州交通官微共发布微信信息940条、微博话题互动10余次，召开新闻发布会4次。围绕综合交通重点工作，台州市交通运输部门推出“沿海高速通车”“大湾区大通道建设”“献礼中华人民共和国成立70周年”“两客一危百日行动”等专题系列宣传，同步在交通官微开通“一路跟党”、“四好引路”、“便民服务”三个专题栏目。在聚焦特色亮点方面，台州市交通运输系统宣传载体的多样性和覆盖面也不断拓展。2019年，由市交通运输局创作的微视频《路与使命》获全国第三届“我与宪法”微视频征集活动优秀作品三等奖，被浙江省“我与宪法”微视频征集活动评为一类优秀作品。同时，市局专题宣传也策划的精准到位。1月沿海高速通车，新闻刊登中国交通报、浙江日报、台州日报等多个主流媒体头版；“台州大湾区大通道”建设在台州日报、交通旅游导报专题专版刊登；11月10日，在中央电视台农业农村频道播出《浙江台州：打通乡村旅游“快车道”》专题报道，向全国观众分享了台州农村因路而美，因路而富的美丽故事。不仅如此，为加强舆论引领，2019年台州市交通运输系统官方新闻发布会数量创新高，进而有力掌握意识形态领域主导权。此外，台州交通运输系统不断推进制度创新，有效发动和统筹全系统宣传力量。通过制定全系统《2019年度宣传考核办法》，激发各地各单位争先进位意识。同时，实施交通官微小编轮值制度，从各县（市、区）交通运输局、局属各单位宣传队伍中择优选用采编能力强、业务水平高、工作责任心强的微信编辑人员，实行“一周一编辑，市局总审核”的轮值制度，走出一条解决人员力量不足、提高专业能力的新路子。2019年，台州市交通运输部门不断强化交通先进典型培树，实现构筑全方位、立体化、宽领域的人才培树体系。期间，我局向中央推选全国劳模2名，向省、市推荐交通先进典型30余名，其中9名干部职工在省厅交通官微上宣传。并举办全市交通运输系统“不忘初心路、追梦新时代”先进典型宣讲会，通过“无限台州”直播、官微官媒联合发动；在“台州交通”官微开设“身边的榜样、初心的力量”专栏，系统深入、持久地宣传典型，扩大先进典型影响力。 （九）交通文化建设 一是深化行业精神文明建设。开展“社会主义核心价值观主题实践教育月”活动，印发《2019年度精神文明创建活动方案》，着重做好文明交通文明出行公益宣传、文明行业创建等工作。二是常态开展志愿服务活动。根据市文明办指定的志愿服务点位，组织局机关及局属单位志愿者到责任点位、路段、公园等场所开展文明交通劝导、“烟头不落地”、环境卫生清洁等志愿活动，积极响应市委组织部、市委宣传部等举办的“弘扬大陈岛垦荒精神争做新时代雷锋传人”主题活动，分批次组织志愿者集中上岗。三是认真做好文明城市测评工作。对照文明城市测评要求，对车站、机场、高速公路出入口等重点督察部位进行公路集中整治，加强公交站点、候车亭、车站、码头保洁和宣传氛围营造，在公交车、出租车滚动播放创建宣传标语及公益广告，着力提升交通窗口文明服务水平，落实交通各点位文明创建任务。四是积极开展帮扶结对。积极联系结对黄岩区宁联村、多城同创结对村路桥永跃社区，共派出农村指导员2名，通过列席村“两委”会议、召开座谈会等方式，主动深入结对村了解帮扶资金到位、存在困难等情况，提供补助资金15余万。不定期组织交通志愿者到结对村和结对部队开展走访、慰问、清洁家园等活动，改善生产生活基础设施，帮助解决部分群众实际困难，取得了一定成效。 七、精神文明建设篇 （一）先进集体、劳动模范、先进工作者事迹（获得省交通运输厅、11个市人民政府和省、部级及以上先进集体、劳动模范、先进工作者荣誉称号者；国家级先进集体和个人，应提供先进事迹材料及相关照片） （二）创建文明行业（部、省、厅级创建文明行业先进单位、文明单位、文明示范窗口单位等） （三）获奖新闻报道、著作、文艺作品（获省、部级及以上主管部门表彰的新闻报道、著作、文艺作品，包括获奖奖项名称、作品名称、作者等） （四）重要活动（由省厅组织的重要政治思想教育活动，省厅获得的年度荣誉称号） |
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